甘肃肃南县创新“一牌三册”基层社会治理新模式

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民主与法制网讯（记者马震坤 □薛瑞林）甘肃省张掖市肃南县创新“一牌三册”基层社会治理新模式，纵向到底、横向到边。目前，这张由136个网格、966个联防组组成的社会治理大“网”，已把服务管理触角延伸至城乡社会治理最末梢，把党委、政府和农牧民群众紧密联接起来，形成了偏远牧区管到位、城乡社区管精细的“零距离服务”格局。

甘肃省肃南县针对县域县情，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，成立网格治理专项工作组，严格按照“属地管理”和边界清晰、因地制宜、适时调整、便于管理的要求，对该县网格和联防组进行重新划分，涵盖102个农牧村、3个城镇社区以及辖区内企业、学校，实现了网格建设全面有效覆盖。按照网格人员数量、业务能力与实际工作需要相适应的原则，为每一个网格配备了1名专职网格员、1名网格指导员、1名网格管理员、若干名联户员，采取“一对一”或“一对多”的方式为网格配备“三官一师”，不断充实网格工作力量。依托“陇情E通”“综治E通”和“雪亮工程”政法（综治）分平台，扎实摸清“人、地、事、物、情、组织”等数据“家底”，汇聚海量数据，建成真实准确、动态更新的数据底座，不断强化信息化条件下网格化服务管理能力。

肃南县依据网格员采集基础信息、协管特殊人群、排查矛盾纠纷、巡查安全隐患、服务群众、普法宣传等工作中涉及方方面面的特点， 创新制定了网格员看得懂、能理解、易实践的公示牌，每个公示牌上都印有民情网格地图和负责该网格的专职网格员、联户员、“三官一师”等人员的基本信息，方便群众联系，提高群众知晓率。制作《网格员工作手册》《联户员工作手册》和《“三官一师”进网格工作手册》。这些工作手册以网格实际情况和使用对象需求为导向，内容涉及工作职责、网格简介、辖区群众联系方式、工作记载等内容，进一步将使用对象的工作职责、流程、技巧和注意事项进行细化，使之成为网格工作人员开展活动的学习指南，它既能记录工作的开展情况又是一本民情日记，让网格工作人员学习有方向、履职有依据、服务有范围、考核有抓手，用规范化的工作指南指导具体实践，充分调动网格员的主观能动性，有效发挥网格化服务管理在社会治理中的基础作用，真正让“一牌三册”网格“动了起来”。

2022年冬天，一位牧民的草场因电线老化引发火灾，情况危急，他第一时间将电话打给了离他更近的联户员，联户员迅速组织附近群众前去灭火，同时将此事汇报网格员。因为处置及时得当，将该牧民的损失降到了最小。帮助照料牲畜、调解矛盾纠纷、为夏季牧场的群众运送生活用品，这些涉及方方面面的“网格化+十户联防”治理模式，在肃南城乡牧区已经得到了群众的认可，也有效维护了社会稳定，推动了社会各项事业的发展。

“人在网中走，事在格中办，网格全覆盖，服务零距离。”如今，肃南县网格员和联户员积极履行各自职责，做到“三知三清六掌握”，构建起每寸土地都有人管理、每户人家都有人服务的高效率处置网工作体系，持续增强的网格治理渗透力，已经在该县全面构筑起了保平安、促发展、护稳定的第一道防线。

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